Để đường sắt phát triển, nhà nước cần thu hồi hạ tầng và thành lập công ty chuyên quản lý hạ tầng (đường ray, cầu đường, nhà ga...). Tách phần kinh doanh vận tải ra độc lập và cho cạnh tranh với tư nhân. Ai muốn kinh doanh đs thì mua hoặc thuê tàu rồi thuê hạ tầng đường sắt mà vận hành.