VOV.VN - Theo PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh, để xác định một địa phương đã được phân quyền thực chất hay mới chỉ được giao thêm nhiệm vụ, có thể đặt ra 4 câu hỏi: Có quyền quyết định không? Có đủ người và tiền không? Có dữ liệu và công cụ không? Có phải chịu trách nhiệm về kết quả không?
vov.vn
Tài liệu cho thảo luận

"
Theo PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh, trong quá trình khảo sát, nghiên cứu mô hình
chính quyền địa phương 2 cấp tại một số nơi cho thấy, cấp xã được giao thêm nhiều nhiệm vụ nhưng quyền quyết định, nhân lực chuyên môn, kinh phí, dữ liệu và công cụ thực hiện chưa tương xứng.
“Phải phân biệt rất rõ: giao nhiệm vụ là giao việc; giao thẩm quyền là giao quyền; còn phân quyền thực chất phải trao cả khả năng thực hiện quyền đó. Nếu cấp dưới vẫn phải thường xuyên xin ý kiến, xin kinh phí, xin dữ liệu thì mới là chuyển việc xuống dưới, chưa phải phân quyền đầy đủ”, bà Trần Thị Diệu Oanh phân tích.
Thực tế là năng lực thực thi giữa các địa phương, thậm chí giữa các xã, phường trong cùng một địa phương còn có sự chênh lệch. Có nơi dân số đông, khối lượng công việc lớn, yêu cầu quản lý phức tạp nhưng đội ngũ chuyên môn còn mỏng. Do đó, cùng một quy định phân quyền nhưng hiệu quả thực hiện có thể rất khác nhau. Theo PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh, cần chuyển từ tư duy “giao việc đồng loạt” sang phân quyền có điều kiện, gắn với năng lực và đặc điểm của từng địa bàn."