(Tiếp)
Thay đổi theo thời gian
Năm 1991, sau sự sụp đổ của Liên Xô, NATO chịu áp lực đáng kể phải thay đổi theo trật tự thế giới mới. Một Trung Quốc đang trỗi dậy vẫn chưa nằm trong tâm trí của nhiều người ở Washington, nhưng cảm giác là các cam kết tài chính mà Hoa Kỳ đã thực hiện để bảo vệ Tây Âu trong Chiến tranh Lạnh không thể tiếp tục.
Cái gọi là “cổ tức hòa bình” , một khẩu hiệu được cựu tổng thống Hoa Kỳ George HW Bush và cựu thủ tướng Anh Margaret Thatcher phổ biến, đã cho phép hầu hết các quốc gia NATO cắt giảm chi tiêu quân sự vào thời điểm này.
Vào năm 1992, ngay khi các nước NATO ở châu Âu đang thu hẹp lực lượng và chuyển từ quân đội đại chúng sang lực lượng lính chuyên nghiệp, liên minh này đã tích cực tham gia duy trì vùng cấm bay trên Nam Tư.
Quân đội NATO tham chiến tại Nam Tư
Một NATO mới đang trở nên rõ ràng. Nó đang chuyển đổi từ một tổ chức phòng thủ tập thể sang một tổ chức an ninh tập thể, nơi các xung đột được quản lý trên biên giới của NATO.
Thỏa thuận an ninh tập thể này đã hoạt động tốt để duy trì liên minh cho đến năm 2001 khi chính quyền George W Bush vào Nhà Trắng và đưa Hoa Kỳ vào các cuộc chiến tranh ở Afghanistan và Iraq. Sau các cuộc tấn công khủng bố ngày 11/9 tại Hoa Kỳ, NATO đã viện dẫn Điều 5 và quay trở lại nguyên tắc phòng thủ tập thể.
Nhiều nước châu Âu, bao gồm cả các quốc gia NATO mới, nhỏ hơn như Estonia và Latvia, đã gửi quân đến Iraq và Afghanistan. Lời biện minh dai dẳng mà tôi nghe thấy ở các quốc gia vùng Baltic là "chúng ta cần phải có mặt khi Hoa Kỳ cần chúng ta để họ sẽ có mặt khi chúng ta cần họ".
Tuy nhiên, vào năm 2011, trước khi chiến tranh ở Iraq và Afghanistan kết thúc, chính quyền Barack Obama đã đưa ra chiến lược chính sách đối ngoại được gọi là “xoay trục sang châu Á”. Chiến lược này ngụ ý rằng Hoa Kỳ sẽ chuyển sự chú ý chủ yếu từ Tây bán cầu sang Trung Quốc.
Vào thời điểm này, Trung Quốc đã trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và đang nhanh chóng phát triển quân đội. Phản ứng đối với sự thay đổi chính sách này của Hoa Kỳ tại các thủ đô châu Âu là sự sốc và thất vọng. Họ coi đó là Hoa Kỳ quyết định rằng an ninh của chính họ không nằm ở châu Âu như đã từng kể từ năm 1945.
Sau đó, vào năm 2014, Nga xâm lược Crimea và Donbas ở miền đông Ukraine. Sự xoay trục sang châu Á có vẻ như đã bị đình trệ. Nhưng sự quan tâm và đầu tư của Hoa Kỳ vào quốc phòng châu Âu tiếp tục suy giảm, với các căn cứ quân sự của Hoa Kỳ trên khắp châu Âu bị đóng cửa . Chính quyền Trump đầu tiên tiếp tục mô hình do Obama đặt ra.
Tổng thống Joe Biden, người nhậm chức vào năm 2021, đã lợi dụng cuộc xâm lược Ukraine của Nga năm 2022 để cho các nhà lãnh đạo châu Âu thấy rằng Hoa Kỳ vẫn coi trọng an ninh của mình ở châu Âu và sẽ sát cánh cùng Ukraine.
Nhưng Hoa Kỳ vẫn tiếp tục yêu cầu các nước châu Âu đầu tư vào quốc phòng của chính họ. Anh, Ba Lan và Pháp đều đã cam kết tăng chi tiêu quốc phòng trong những năm gần đây – mặc dù chi tiêu của các quốc gia NATO châu Âu nói chung vẫn tiếp tục giảm.
Từ lâu, Hoa Kỳ đã có niềm tin rằng châu Âu đang "ăn bám" vào sức mạnh của Hoa Kỳ. Trong khi Hoa Kỳ thấy được sự an toàn của riêng mình ở châu Âu, thì việc ăn bám này vẫn được phép tiếp tục.
Nhưng khi quan điểm của Hoa Kỳ thay đổi, giờ đây tập trung vào việc chống lại Trung Quốc, họ muốn đề xuất rằng quốc phòng châu Âu ngày càng trở thành công việc của chính châu Âu.
NATO sẽ không ra đi trong tiếng ồn. Nhiều khả năng là nó sẽ dần biến mất trong tiếng rên rỉ. Rốt cuộc, Trump đã gặp ai vào ngày thứ hai tại nhiệm? Không phải NATO mà là Quad: một liên minh giữa Úc, Ấn Độ, Nhật Bản và Hoa Kỳ ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.
Thay đổi theo thời gian
Năm 1991, sau sự sụp đổ của Liên Xô, NATO chịu áp lực đáng kể phải thay đổi theo trật tự thế giới mới. Một Trung Quốc đang trỗi dậy vẫn chưa nằm trong tâm trí của nhiều người ở Washington, nhưng cảm giác là các cam kết tài chính mà Hoa Kỳ đã thực hiện để bảo vệ Tây Âu trong Chiến tranh Lạnh không thể tiếp tục.
Cái gọi là “cổ tức hòa bình” , một khẩu hiệu được cựu tổng thống Hoa Kỳ George HW Bush và cựu thủ tướng Anh Margaret Thatcher phổ biến, đã cho phép hầu hết các quốc gia NATO cắt giảm chi tiêu quân sự vào thời điểm này.
Vào năm 1992, ngay khi các nước NATO ở châu Âu đang thu hẹp lực lượng và chuyển từ quân đội đại chúng sang lực lượng lính chuyên nghiệp, liên minh này đã tích cực tham gia duy trì vùng cấm bay trên Nam Tư.
Quân đội NATO tham chiến tại Nam Tư
Một NATO mới đang trở nên rõ ràng. Nó đang chuyển đổi từ một tổ chức phòng thủ tập thể sang một tổ chức an ninh tập thể, nơi các xung đột được quản lý trên biên giới của NATO.
Thỏa thuận an ninh tập thể này đã hoạt động tốt để duy trì liên minh cho đến năm 2001 khi chính quyền George W Bush vào Nhà Trắng và đưa Hoa Kỳ vào các cuộc chiến tranh ở Afghanistan và Iraq. Sau các cuộc tấn công khủng bố ngày 11/9 tại Hoa Kỳ, NATO đã viện dẫn Điều 5 và quay trở lại nguyên tắc phòng thủ tập thể.
Nhiều nước châu Âu, bao gồm cả các quốc gia NATO mới, nhỏ hơn như Estonia và Latvia, đã gửi quân đến Iraq và Afghanistan. Lời biện minh dai dẳng mà tôi nghe thấy ở các quốc gia vùng Baltic là "chúng ta cần phải có mặt khi Hoa Kỳ cần chúng ta để họ sẽ có mặt khi chúng ta cần họ".
Tuy nhiên, vào năm 2011, trước khi chiến tranh ở Iraq và Afghanistan kết thúc, chính quyền Barack Obama đã đưa ra chiến lược chính sách đối ngoại được gọi là “xoay trục sang châu Á”. Chiến lược này ngụ ý rằng Hoa Kỳ sẽ chuyển sự chú ý chủ yếu từ Tây bán cầu sang Trung Quốc.
Vào thời điểm này, Trung Quốc đã trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và đang nhanh chóng phát triển quân đội. Phản ứng đối với sự thay đổi chính sách này của Hoa Kỳ tại các thủ đô châu Âu là sự sốc và thất vọng. Họ coi đó là Hoa Kỳ quyết định rằng an ninh của chính họ không nằm ở châu Âu như đã từng kể từ năm 1945.
Sau đó, vào năm 2014, Nga xâm lược Crimea và Donbas ở miền đông Ukraine. Sự xoay trục sang châu Á có vẻ như đã bị đình trệ. Nhưng sự quan tâm và đầu tư của Hoa Kỳ vào quốc phòng châu Âu tiếp tục suy giảm, với các căn cứ quân sự của Hoa Kỳ trên khắp châu Âu bị đóng cửa . Chính quyền Trump đầu tiên tiếp tục mô hình do Obama đặt ra.
Tổng thống Joe Biden, người nhậm chức vào năm 2021, đã lợi dụng cuộc xâm lược Ukraine của Nga năm 2022 để cho các nhà lãnh đạo châu Âu thấy rằng Hoa Kỳ vẫn coi trọng an ninh của mình ở châu Âu và sẽ sát cánh cùng Ukraine.
Nhưng Hoa Kỳ vẫn tiếp tục yêu cầu các nước châu Âu đầu tư vào quốc phòng của chính họ. Anh, Ba Lan và Pháp đều đã cam kết tăng chi tiêu quốc phòng trong những năm gần đây – mặc dù chi tiêu của các quốc gia NATO châu Âu nói chung vẫn tiếp tục giảm.
Từ lâu, Hoa Kỳ đã có niềm tin rằng châu Âu đang "ăn bám" vào sức mạnh của Hoa Kỳ. Trong khi Hoa Kỳ thấy được sự an toàn của riêng mình ở châu Âu, thì việc ăn bám này vẫn được phép tiếp tục.
Nhưng khi quan điểm của Hoa Kỳ thay đổi, giờ đây tập trung vào việc chống lại Trung Quốc, họ muốn đề xuất rằng quốc phòng châu Âu ngày càng trở thành công việc của chính châu Âu.
NATO sẽ không ra đi trong tiếng ồn. Nhiều khả năng là nó sẽ dần biến mất trong tiếng rên rỉ. Rốt cuộc, Trump đã gặp ai vào ngày thứ hai tại nhiệm? Không phải NATO mà là Quad: một liên minh giữa Úc, Ấn Độ, Nhật Bản và Hoa Kỳ ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.
